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Les agents territoriaux et la concertation en France : aperçu de leurs missions, de leurs opinions sur leur métier et de leurs attentes
Auteur(s) : FERRANDO Y PUIG Judith ; GUIHENEUF Pierre-Yves
2012
Enquête réalisée par le Conseil Général du Val-de-Marne et l’Institut de la concertation
auprès de 131 participants aux premières Rencontres professionnelles de la
démocratie participative (2011).
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Ethique de la concertation et déontologie des praticiens : quelques questions soulevées dans le cadre de l’Institut de la Concertation
Auteur(s) : GUIHENEUF Pierre-Yves ; RICHARD-FERROUDJI Audrey
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Le développement des pratiques de concertation en France : aperçu de la situation et de quelques enjeux, intérêts d’une mise en réseau des acteurs
Auteur(s) : GUIHENEUF Pierre-Yves ; BLONDIAUX Loïc
2012
Depuis plusieurs décennies déjà, les pratiques de concertation se développent sous l’effet conjugué
de plusieurs facteurs : demandes sociales issues de citoyens ou d’organisations collectives, demandes des élus et des institutions, incitations et obligations qui s’expriment dans des textes.Ces « effets poussoirs » dessinent un cadre général qui peut expliquer l’émergence des pratiques de concertation dans de nombreux champs, que ce soit celui de la ville, de l’environnement, des aménagements, du développement local, de la santé, des choix scientifiques et techniques, etc.
[…] L’échange entre spécialistes de la concertation a donc pour intérêt, à partir des enseignements de leurs pratiques, de contribuer à la formation de chacun d’entre eux mais également de rendre plus transparentes leurs options méthodologiques et les présupposés qui les animent. https://www.citego.org/bdf_fiche-document-402_fr.html
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La concertation en environnement. Eclairage des sciences humaines et repères pratiques
Auteur(s) : ADEME
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Guide pratique du dialogue territorial
Auteur(s) : BARRET Philippe
2011
Les conflits environnementaux conduisent à des situations parfois intenables, que ce soit dans le domaine de l’aménagement, des activités industrielles, de la gestion des ressources ou des espaces naturels. Les citoyens souhaitent participer aux choix qui peuvent avoir un impact sur la qualité de vie, sur l’économie locale ou sur la préservation du patrimoine. La concertation est aujourd’hui vue comme une nécessité, mais beaucoup se demandent comment la conduire de manière efficace. S’appuyant sur les acquis de la médiation et sur leur pratique, les auteurs expliquent comment préparer et concevoir un dispositif de dialogue territorial, comment dérouler les différentes étapes et animer des réunions. Ce guide s’adresse à tous les praticiens de la concertation : animateurs locaux, agents de développement ou chargés de mission qui œuvrent pour l’environnement et le développement local. Qu’ils soient au service d’une association, d’une collectivité, d’une entreprise ou d’un bureau d’études, ils trouveront dans ce livre des réponses à leurs questions et des pistes pertinentes pour faire progresser le dialogue sur leur territoire, dans un esprit d’écoute mutuelle, de respect des différences et des besoins de chacun. En partenariat avec la Fondation de France. Avec la contribution de Pierre-Yves Guihéneuf.
http://editionsdelaube.fr/catalogue_de_livres/guide-pratique-du-dialogue-territorial-concertation-et-mediation-pour-lenvironnement-et-le-developpement-local/
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Restauration des cours d’eau : communiquer pour se concerter. Guide méthodologique.
Auteur(s) : Agence de l'eau Loire Bretagne
2011
Le “Guide méthodologique – Restauration des cours d’eau : communiquer pour se concerter” publié par l’Agence de l’Eau Loire-Bretagne est un document à destination des élus et des techniciens de rivière pour faciliter l’adhésion des acteurs locaux à la réalisation des projets de restauration des cours d’eau.
Il propose des pistes pour surmonter les difficultés rencontrées sur le terrain : prise en compte des représentations, démonstration du bien fondé du projet, concertation au plus près du terrain, communication avec les relais médiatiques. Ces pistes s’appuient sur 9 enquêtes de terrain des bassins Loire-Bretagne et Rhône- Méditerranée.
http://www.eau-loire-bretagne.fr/espace_documentaire/documents_en_ligne/guides_milieux_aquatiques/Guide_restauration-CE.pdf
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Agriculteurs et acteurs locaux autour d’un contrat territorial
Auteur(s) : AFIP CELAVAR
2001
De février 2000 à juin 2001, sept réseaux associatifs (Accueil Paysan, l’Afip, la Fncivam, la Fncuma, l’Interafocg, le MRJC et l’UNCPIE) se sont intéressés à la dimension territoriale des CTE.
«Parent pauvre» du dispositif à ses débuts, le territoire est devenu incontournable, du moins dans les discours…Cette recherche-action s’est appuyée sur dix démarches collectives favorisant l’ouverture àdes acteurs locaux non agricoles.
Les réflexions et les résultats ont pour objectif d’inciter à conduire des démarches territoriales ambitieuses, en utilisant les CTE ou d’autres procédures. Jusqu’à présent, le bilan d’ensemble reste assez mitigé. La dimension
territoriale du CTE ne s’est pas développée comme les réseaux associatifs l’auraient souhaité. Elle reste encore très insuffisamment prise en compte. Les résultats, parfois très significatifs, obtenus dans quelques uns des dix sites choisis démontrent pourtant qu’une telle approche est possible et qu’elle a des effets particulièrement intéressants.Transrural initiative. 25 sept. 2001. Dossier n°197.
http://www.transrural-initiatives.org/wp-content/uploads/2014/06/dossier1971.pdf
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Délibérations et action publique locale : une approche en terme d’« Action Publique Négociée » appliquée au domaine de l’eau
Auteur(s) : ALLAIN Sophie
2004
In Castagna B. Gallais S. Ricaud P. et Roy J. -P. (dir. ) “La situation délibérative dans le débat public”. Presses Universitaires François Rabelais Tours Vol. 2. 11-35.
Si l’idée de délibération est classiquement associée à l’idée de démocratie, elle renvoie aujourd’hui fortement à la notion de participation et à la question de l’instauration de nouveaux modes de relations entre gouvernements et sociétés susceptibles d’améliorer l’efficacité et la légitimité de l’action publique. Un nombre croissant de travaux analyse ainsi les débats publics qui se multiplient pour orienter les décideurs politiques, notamment dans le domaine des grands projets d’infrastructure ou en relation avec des problèmes de société comme les OGM. Cependant, la notion de délibération entendue au sens de « délibération politique » (Valluy, 1996) ne peut être vue seulement comme ce qui relève d’un débat public, si l’on définit celle-là de façon large comme « une confrontation de conceptions (représentations sociales, systèmes de valeurs, expression d’intérêts individuels ou collectifs, particuliers ou généraux) exprimées par des acteurs publics et privés sur un thème donné, selon des enjeux en constante redéfinition et pouvant éventuellement déboucher sur des décisions collectives tendant à organiser et à diriger la vie en société » (p. 102). Cela est particulièrement vrai dans le domaine de l’action publique locale, où se développent de multiples formes d’espaces de délibération (Blondiaux et alii, 1999), de moins grande ampleur et moins médiatisés que ne le sont les débats publics. Si certains considèrent ce mouvement comme une panacée pour résoudre tous les problèmes, d’autres au contraire soulignent son incapacité à introduire des changements en profondeur. C’est pourquoi on propose ici d’analyser si l’extension des espaces de délibération favorise la construction d’une action publique locale, de quelles façons, jusqu’où et à quelles conditions.On proposera tout d’abord un cadre théorique en terme d’« action publique négociée » (Allain, 2002) susceptible de permettre cette analyse, puis on étudiera cette question dans deux types d’actions publiques locales concernant le domaine de l’eau, contrastées du point de vue de la délibération : les projets d’Aménagements hydrauliques, pour illustrer les « délibérations de confrontation », et une procédure de planification participative, la procédure de SAGE (Schéma d’Aménagement et de Gestion des Eaux), comme exemple de « délibération participative ».
https://books.openedition.org/pufr/7173
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Baromètre de la concertation et de la décision publique – édition 2012
Auteur(s) : Res Publica - Louis Harris
2012
Première édition du baromètre réalisé à l’initiative de Res Publica.
Document de synthèse réalisé par le Conseil départemental du Gard.
https://www.gard.fr/fileadmin/mediatheque/images/On_dialogue/concertation_citoyenne/Barom%C3%A8tre_de_la_concertation_et_de_la_d%C3%A9cision.pdf
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La gouvernance : une question éternelle qui demande de nouvelles réponses.
Auteur(s) : Pierre Calame
2005
Un effort de mise en perspective historique de la notion de gouvernance
https://www.citego.org/bdf_fiche-document-1027_fr.htmlLe mot « gouvernance » semble nouveau ; en réalité il s’agit d’un vieux mot, utilisé en France dès le Moyen Age et lui-même hérité du latin, avec le même sens que « gouvernail » pour les moyens de guider le navire.
En le remettant à la mode nous ne faisons donc que reconnaître le besoin de repenser aujourd’hui, dans le contexte du XXIe siècle, la manière dont nous pouvons, dont nous devons, guider la marche de la société. La gouvernance est une question éternelle mais nous devons inventer, époque après époque, les modalités de sa mise en œuvre au fur et à mesure que changent les défis auxquels est confrontée la société.
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Phase de pré-étude sur l’opportunité de mener une réflexion sur les garants
Auteur(s) : Arènes
2012
Cette enquête a été réalisée par l’association Arènes à la demande de la Fondation de France.
Sur la base d’entretiens menés auprès de personnes directement en lien avec la question des garants (employés de grands Maître d’ouvrage, agents de collectivités, membres de CDD, élus, universitaires, garants, prestataires de concertation, têtes de réseau), elle fait le point sur la pratique des garants dans la perspective de mener un travail de recherche-action sur ce sujet.
Ce travail a ensuite été conduit par l’Institut de la concertation (voir : Garantir la concertation).
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Outils interactifs pour la formation à la concertation
Auteur(s) : CIRAD (Y. von Korff, F. Olivry, M. Dionnet, J. Gros, S. Lardon, S. Loudiyi, J.E. Rougier, J.Y. Jamin)
2011
Le cours « Outils interactifs pour l’enseignement de la gestion concertée des ressources et des territoires » porte sur l’utilisation de l’interactivité dans l’enseignement supérieur, en particulier pour la gestion concertée des ressources naturelles et des territoires. Les exemples et outils interactifs de ce cours s’appuient sur des expériences de concertation pour la construction de projets de territoires, la gestion de l’eau et la planification urbaine. L’interactivité est entendue ici comme toute pratique de formation dans laquelle les étudiants peuvent apporter leurs connaissances, expérimenter l’objet d’étude (ici, la concertation) pour mieux l’appréhender et pour améliorer leurs capacités à le mettre en œuvre.
Ce cours s’inscrit dans le programme de l’UVED, Université Virtuelle Environnement et Développement durable, une des huit Universités Numériques Thématiques (UNT) soutenues par le Ministère de l’Enseignement Supérieur, de la Recherche et de l’Innovation.
https://www.uved.fr/fiche/ressource/outils-interactifs-pour-la-formation-a-la-concertation
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Une approche pluraliste et participative : coproduire l’évaluation avec la société civile
Auteur(s) : Gaëlle Baron, Eric Monnier
2003
Au-delà des commanditaires, des acteurs et des bénéficiaires d’une politique publique, la société civile peut-elle participer au processus d’évaluation ? La génération la plus récente des méthodes évaluatives va dans ce sens.
Cette innovation était présente en France dès 1987. Trop tôt dans doute pour dépasser les craintes et les doutes qu’une telle ouverture suscite. Le temps qu’une culture évaluative se diffuse.Revue « Informations sociales » n° 110, Septembre 2003
https://www.perfeval.pol.ulaval.ca/sites/perfeval.pol.ulaval.ca/files/publication_90.pdf
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Docu-fiction “Concertation”
Auteur(s) : Benoit Bories et Christine Robert - France Culture
2011
Emission Sur les docks par Irène Omélianenko. Documentaire de Benoit Bories et Christine Robert avec la complicité de Charlotte Rouault. Diffusé le 12 mai 2011.
Romain, étudiant en 3ème année d’institut d’études politique, effectue un stage à la mairie. Il assiste l’adjoint chargé de la voirie, M.Favreau, lors d’une phase de la concertation publique accompagnant le réaménagement d’une place située à Marcel-Roger, où les opinions s’affrontent vivement sur le futur de ce quartier populaire. Romain va ainsi rencontrer les différents acteurs du quartier, aux opinions et intérêts divergeants : le comité des fêtes animé par des habitant-e-s, l’association des commerçants, les associations culturelles… Enthousiaste au départ, Romain va aller de rencontres en réunions qui vont l’amener à questionner le discours affiché par la mairie et à finalement découvrir que cette concertation publique n’existe que sur le papier et que le sort du quartier a déjà été décidé…Nous suivons le cheminement de Romain qui, pour faciliter la rédaction de son mémoire, enregistre les réunions et les scènes quotidiennes du quartier. Entre idéalisation des concepts fourre-tout de la novlangue politicienne et la brutale réalité de terrain, il y a un fossé que les expériences et les questionnements de Romain mettront au jour.
Merci à tous les acteurs et actrices du quartier Marcel-Roger.
https://www.franceculture.fr/emissions/sur-les-docks/docu-fiction-45-concertation
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L’évaluation de la participation
Auteur(s) : MSH-Maison des Sciences de l'Homme de Montpellier et ICPC - Institut de la concertation
2010
Assez peu de travaux se sont intéressés à l’évaluation de la participation citoyenne. Cet atelier a été organisé autour de trois interventions, suivies d’un débat :
· Une conférence introductive « Évaluation de la participation : une synthèse de la littérature éclairée par des interrogations de terrain » par Béatrice Blatrix
· Une présentation intitulée « l’évaluation dans les processus participatifs comme outil de renforcement des consensus » par York von Korff
· Une présentation d’éclairages méthodologiques issus de travaux récents de thèse sur la question des indicateurs de mesure de la gouvernance à travers une revue et une typologie des indicateurs de gouvernance, par Syndhia Mathé.Atelier organisé à Montpellier le 19 avril 2010 avec Cécile Blatrix (AgroParisTech), York von Korff (Lisode) et Syndia Mathé (Université Montpellier 1).
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Pour l’émergence d’un citoyen métropolitain
Auteur(s) : Gilles-Laurent RAYSSAC
2010
Avec le « Grand Paris » et d’autres réformes comme celle des collectivités territoriales, le citoyen se dissout dans les projets d’un gouvernement « recentralisateur » : au nom de l’efficacité et d’une volonté de rapidité, il limite les moments de débat démocratique. Or, les enjeux de la « ville monde » nécessitent l’émergence d’un « citoyen métropolitain » qui est la condition de l’efficacité de la métropole pour relever les défis du XXIe siècle (changement climatique, préservation de la biodiversité, déplétion des ressources naturelles, limitation des écarts de richesse, etc.). Pour cela, trois conditions doivent être réunies : l’égalité entre les territoires, l’égale participation à la réflexion stratégique des citoyens, des techno-experts et des élus et, enfin, un véritable régime de coopération entre l’État et les territoires.
Quaderni, automne 2010
https://journals.openedition.org/quaderni/445
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De la justification
Auteur(s) : Pierre-Yves Guihéneuf - Luc Boltanski ; Laurent Thévenot
1991
Les économies de la grandeur
Cet ouvrage écrit en 1991 par le sociologue Luc Boltanski et l’économiste Laurent Thévenot reste une référence pour qui s’intéresse aux conflits de valeurs et à la façon de les gérer. Les deux auteurs sont partis de questions simples : quels types d’arguments sont-ils mis en avant par des individus lorsqu’ils manifestent un désaccord ? Et parviennent-ils à évoquer des valeurs communes pour trancher un différend ou sceller des accords plus ou moins durables ?
https://www.comedie.org/fiche/de-la-justification-les-economies-de-la-grandeur/
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Gouverner les villes avec leurs habitants.
Auteur(s) : Pierre-Yves Guihéneuf - Catherine FORET
2001
De Caracas à Dakar : 10 ans d’expériences pour favoriser le dialogue démocratique dans la cité
La ville, qui libère l’individu du poids de la communauté et du contrôle social, qui offre à chacun un espace de liberté et permet au citoyen de donner son avis sur tout, est aussi le lieu d’une certaine domination. Le citoyen devient usager, voire administré ou spectateur. Il est parfois consulté ou ponctuellement mobilisé, mais il perd sa capacité d’action citoyenne. Le recours à des formes policées de participation, qui évacuent le face-à-face et la polémique, gomme les dimensions politiques de la participation. Jacques Rancière, auteur de l’ouvrage « La mésentente » (Galilée, Paris, 1995) dénonce avec raison les excès « de la société contractuelle et du gouvernement de concertation ». Pour lui, la question est de permettre la prise de parole de ceux qu’on ne voit pas et qui n’ont pas de nom, et cette question n’est pas seulement celle de la difficulté d’articuler des langages différents : elle porte aussi sur les objets de débat pertinents, la construction de la parole, l’acceptation du conflit dans ce qu’il a de constructif.
https://www.comedie.org/fiche/gouverner-les-villes-avec-leurs-habitants-de-caracas-a-dakar-10-ans-dexperiences-pour-favoriser-le-dialogue-democratique-dans-la-cite/
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Démocratie forte
Auteur(s) : Pierre-Yves Guihéneuf - Benjamin BARBER
1997
Le dialogue politique (chapitre extrait du livre “Démocratie forte”)
https://www.comedie.org/fiche/democratie-forte-le-dialogue-politique-extrait/« J’écoute » n’implique pas que je cherche la faille dans le discours de mon adversaire, ou le moyen d’extorquer un arrangement, ni que je le laisse poliment exprimer son avis. « J’écoute » signifie que je vais essayer de me mettre à sa place, tenter de le comprendre, m’efforcer de saisir ce qui nous est commun en gardant à l’esprit notre intérêt mutuel ».
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Les effets de la concertation
Auteur(s) : FERRI Mireille ; FOURNIAU Jean-Michel
2009
Séminaire de l’Institut de la Concertation du 14 septembre 2009 sur l’évaluation et les effets de la concertation.
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