METROPOLES PARTICIPATIVES

Les réformes territoriales récentes ont accru les compétences accordées aux intercommunalités (métropoles, mais aussi intercommunalités plus grandes, pôle d’équilibre territorial), alors même que les élus de ces collectivités ne sont pas (pour la majorité) élus au suffrage universel direct.

Comment ces nouveaux modes de gouvernance du territoire, qui exigent coopération et mutualisation des moyens, sont-ils compris par les citoyens ? Quelle pédagogie pour partager les enjeux des territoires et le passage du centre de gravité du pouvoir de la commune à l’intercommunalité ? Quelle place pour la co-construction des projets de territoire et des politiques publiques avec les habitants ? Comment penser des modalités de dialogue avec la société civile, organisée ou non, à cette échelle de territoire ? Comment mettre en démocratie la métropolisation et l’intercommunalité pour en réaliser le potentiel d’amélioration de la qualité de vie pour tous (mutualisation des moyens, équité territoriale, développement local, attractivité et rayonnement) et d’une transition sociale et écologique ?

Le manifeste des métropoles participatives

Pendant un an, sous l’égide de l’Institut, un groupe d’agents de métropoles en charge de la participation a travaillé à l’élaboration d’un Manifeste des Métropoles participatives.

En tant que praticiens de la concertation et de la participation, ils ont cherché à définir ce qui fait commun dans leurs pratiques et identifier les conditions de réussite d’une politique métropolitaine de la participation délibérative et inclusive, sincère et efficace. Avec le nouveau mandat qui s’ouvre, l’émergence d’une citoyenneté métropolitaine doit constituer un objectif en soi.

Les agents qui ont participé à cette réflexion étaient issus de :

Aix-Marseille Provence métropole ; Bordeaux Métropole (Conseil de développement durable); Brest Métropole ; Grenoble Alpes Métropole ; Métropole Européenne de Lille ; Grand Lyon ; Métropole du Grand Nancy (Conseil de développement) ; Nantes Métropole ; Metz Métropole (Conseil de développement) ; Orléans Métropole ; Ville de Rennes ; Rouen Normandie Métropole ; Saint-Etienne Métropole (Conseil de développement) ; Eurométropole de Strasbourg (Conseil de développement) ; Tours Métropole Val de Loire (Conseil de développement)  ainsi que les villes de Brest et d’Orléans.

Nouveau cycle de travail 2023-2026

Depuis l’automne 2023, le groupe des agent‧es des métropoles participatives se réunit autour du positionnement des services et de leur trajectoires respectives.

En prévision des élections de 2026, ce cycle de travail vise à remettre en perspective les structurations, positionnements et trajectoires des services des métropoles du réseau. Il a aussi pour objectif de reclarifier ce qu’est la citoyenneté métropolitaine, et, par prolongation, réaffirmer la plus value métropolitaine sur les questions de participation citoyenne.

Dans ce cycle de travail …

Historique des rencontres

2017 : Des rencontres des agent‧e‧s de territoires métropolitains

Un premier groupe d’échanges de pratiques a eu lieu en octobre 2017 à Paris, sur la place des citoyens dans les intercommunalités et les politiques de participation, articulé autour de deux interventions :

Nicolas Rio, politologue, spécialiste des questions de métropolisation des territoires et sur sa prise en compte par l’action publique territoriale

Métropoles et métropolisation : Quelle participation pour des citoyens métropolitains ?

Julien Neiertz de Métropop’

Travailler sur le Grand Paris avec le Grand Public : avec qui ? à quel moment ? sur quels sujets ? 

Rencontres de 2017 à Grenoble « Les métropoles à l’écoute des territoires »

150 participants, 17 Métropoles françaises présentes

L’occasion pour tous les acteurs de la participation citoyenne au sein des métropoles (agents, élus, conseils de développement en contexte métropolitain), de se retrouver pour un temps de réflexion, de partage et de discussion sur les spécificités des démarches participatives à l’échelle des métropoles !

À l’initiative de Grenoble-Alpes Métropole, cette journée a été organisée en partenariat avec Bordeaux Métropole, Aix-Marseille Provence, la Métropole du Grand Nancy, Nantes Métropole, la Métropole Européenne de Lille, l’Eurométropole de Strasbourg, l’Institut de la concertation et de la participation citoyenne, France Urbaine et le groupe métropole de la Coordination nationale des Conseils de Développement.

Découvrez les actes : https://i-cpc.org/document/les-metropoles-a-lecoute-des-territoires-actes-des-rencontres-de-grenoble/

Des rencontres des élu.e.s de territoires métropolitains

Un premier espace d’échange avec des élu‧e‧s, sur le fait participatif métropolitain a eu lieu en Mai 2022 à Nantes. Pendant ces rencontres, des balades urbaines, des temps d’échanges et des présentations d’outils et de la démarche participative de la métropole Nantaise étaient proposées aux participant‧e‧s.

Ressources pour aller plus loin…

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